世界銀行貸款的項(xiàng)目流程
?。?)項(xiàng)目的選定。作為項(xiàng)目周期的第一階段,項(xiàng)目的選定至關(guān)重要,能否從借款國(guó)眾多的項(xiàng)目中選出可行的項(xiàng)目,直接關(guān)系到世界銀行貸款業(yè)務(wù)的成敗,因此,世界銀行對(duì)項(xiàng)目的選定工作歷來(lái)非常重視。
世界銀行對(duì)項(xiàng)目的選定主要采取幾種方式:
?、倥c借款國(guó)開(kāi)展各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)調(diào)研工作;
?、谥贫ㄙJ款原則,明確貸款方向;
?、叟c借款國(guó)商討貸款計(jì)劃;
?、芘沙鲰?xiàng)目鑒定團(tuán)。
(2)項(xiàng)目的準(zhǔn)備。在世界銀行與借款國(guó)進(jìn)行項(xiàng)目鑒定,并共同選定貸款項(xiàng)目之后,項(xiàng)目進(jìn)入準(zhǔn)備階段。
在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段,世界銀行會(huì)派出由各方面專(zhuān)家組成的代表團(tuán),與借款國(guó)一起正式開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目利用貸款的準(zhǔn)備工作,為下一階段的可行性分析和評(píng)估打下基礎(chǔ)。項(xiàng)目準(zhǔn)備工作一般由借款國(guó)承擔(dān)直接和主要責(zé)任。
(3)項(xiàng)目的評(píng)估。項(xiàng)目準(zhǔn)備完成之后,即進(jìn)入評(píng)估階段。項(xiàng)目評(píng)估基本上是由世界銀行自己來(lái)完成的。世界銀行評(píng)估的內(nèi)容主要有五個(gè)方而,即技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)、社會(huì)和環(huán)境。
(4)項(xiàng)目的談判。項(xiàng)目談判一般先由世界銀行和借款國(guó)雙方商定談判時(shí)間,然后由世界銀行邀請(qǐng)借款國(guó)派出代表團(tuán)到華盛頓進(jìn)行談判。雙方一般就貸款協(xié)議和項(xiàng)目協(xié)定兩個(gè)法律文件的條款進(jìn)行確認(rèn),并就有關(guān)技術(shù)問(wèn)題展開(kāi)討論。
(5)項(xiàng)目的執(zhí)行。談判結(jié)束后,借款國(guó)和項(xiàng)目受益人要對(duì)談判達(dá)成的貸款協(xié)定和項(xiàng)目協(xié)定進(jìn)行正式確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上,世界銀行管理部門(mén)根據(jù)貸款計(jì)劃,將所談項(xiàng)目提交世界銀行執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)。項(xiàng)目獲批準(zhǔn)后,世界銀行和借款國(guó)在協(xié)議上正式簽字。協(xié)議經(jīng)正式簽字后,借款國(guó)方面就可根據(jù)貸款生效所需條件,辦理有關(guān)的法律證明手續(xù)并將生效所需的法律文件送世界銀行進(jìn)行審查。如手續(xù)齊備,世界銀行宣布貸款協(xié)議正式生效,項(xiàng)目進(jìn)入執(zhí)行階段。
?。?)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。在一個(gè)項(xiàng)目貸款的賬戶關(guān)閉后的一定時(shí)間內(nèi),世界銀行要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié),即項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)完工項(xiàng)目執(zhí)行清款,進(jìn)行回顧,總結(jié)項(xiàng)幾個(gè)周期過(guò)程中得出的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)期受益的實(shí)現(xiàn)程度。