銀監(jiān)會全稱中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會,成立于2003年4月25日,是國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位。根據(jù)國務(wù)院授權(quán),統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu),維護銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運行。
1984年起,中國形成了中央銀行、專業(yè)銀行的二元銀行體制。中國人民銀行履行對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)的綜合監(jiān)管。
2003年,根據(jù)第十屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2003〕8號),設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會,為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位。
2003年4月25日,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會成立;2003年4月28日起正式履行職責。
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會劃入中國人民銀行對銀行業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)管職責和原中共中央金融工作委員會的相關(guān)職責。根據(jù)中共中央決定,中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會成立黨委,履行中共中央規(guī)定的職責。
中國人民銀行原來的銀行監(jiān)管一司、二司、非銀司、合作司和銀行管理司進行了重新整合。整合后的中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會新部門分別是:監(jiān)管一部負責國有商業(yè)銀行,監(jiān)管二部負責股份制商業(yè)銀行,監(jiān)管三部負責外資和政策性銀行,而非銀行金融機構(gòu)監(jiān)管部和合作金融機構(gòu)監(jiān)管部負責信托公司、租賃公司、資產(chǎn)管理公司等金融機構(gòu)。
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會成立之初的主要職責為:
1.制定有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)管的規(guī)章制度和辦法;起草有關(guān)法律和行政法規(guī),提出制定和修改的建議。
2.審批銀行業(yè)金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及其業(yè)務(wù)范圍。
3.對銀行業(yè)金融機構(gòu)實行現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管,依法對違法違規(guī)行為進行查處。
4.審查銀行業(yè)金融機構(gòu)高級管理人員任職資格。
5.負責統(tǒng)一編制全國銀行業(yè)金融機構(gòu)數(shù)據(jù)、報表,抄送中國人民銀行,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。
6.會同財政部、中國人民銀行等部門提出存款類金融機構(gòu)緊急風險處置的意見和建議。
7.負責國有重點銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)事會的日常管理工作。
8.承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
其成立之初內(nèi)設(shè)15個職能機構(gòu):辦公廳(黨委辦公室)、政策法規(guī)部(研究局)、銀行監(jiān)管一部、銀行監(jiān)管二部、銀行監(jiān)管三部、非銀行金融機構(gòu)監(jiān)管部、合作金融機構(gòu)監(jiān)管部、統(tǒng)計部、財務(wù)會計部、國際部、監(jiān)察局(紀委)、人事部(黨委組織部)、宣傳工作部(黨委宣傳部)、群眾工作部(黨委群工部)、監(jiān)事會工作部。另外,機關(guān)黨委負責會機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
其成立之初機關(guān)事業(yè)編制為450名,包括原中共中央金融工作委員會的120人,原中國人民銀行5個司的200人。其中,局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)56名(含主席助理3名,紀委副書記1名,機關(guān)黨委副書記1名,機關(guān)紀委書記1名)。